Наша газета довольно-таки часто пишет о проблемах в похоронном бизнесе Рыбинска. Вернее, о том, как государственные и муниципальные служащие и работники бюджетной сферы вмешиваются в это в общем-то богоугодное дело, превращая его в средство наживы. Врачи и полицейские фактически сливают «своим» информацию о свежих трупах. А «своими» в лёгкой руки руководящих чиновников города считаются агенты исключительно муниципальной похоронки. Ну, иногда ещё прикормленные частные ритуальные фирмы типа «Харона». Зачастую у дверей квартиры, где только что умер человек, собираются несколько представителей разных фирм, а нередко заявляются даже самолично руководители муниципальной похоронки, которые так и говорят:
— Это наш покойник! Уезжайте, вам тут делать нечего.
Однако наши публикации, равно как и продуманные законные действия представителей частных похоронных фирм всё же принесли определенные плоды. Так, неравнодушные люди отправили копию публикации в нашей газете за 12 ноября этого года в департамент здравоохранения области. В статье описывалась ситуация, когда женщина, по описаниям похожая на главного врача Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Станция сокрой медицинской помощи» (ГУЗ ЯО «ССМП») в Рыбинске Наталью Морозова, сопровождает «сотрудника полиции» чаще всего в поездках по филиалам «Скорой помощи». «Эта женщина старательно поддакивает полицейскому (будем называть его так, хотя это, конечно под вопросом) и, кивая головой, говорит, что да, надо обращаться именно в муниципальную похоронку, там лучше и дешевле, да и «скорая помощь», мол, в курсе, всегда подсобит».
На днях из Департамента здравоохранения области пришёл ответ за подписью заместителя директора департамента Натальи Кравчук. Ответ довольно интересный. С одной стороны, как пишет Наталья Константиновна, «взаимодействие главного врача ГУЗ ЯО «ССМП» с различными хозяйствующими субъектами, физическими лицами и прочими организациями в рамках руководства медицинской организации не противоречит требованиям федерального и регионального законодательства», То есть, некоторые вещи главврач делать может: общаться с полицейскими, с чиновниками Рыбинска, с родственниками умершего. Может быть даже ненавязчиво рекомендовать частным образом кукую-нибудь похоронную фирму, которую считает приличной…
Но! Закон при этом, как подчеркивается в письме заместителя директора департамента, нарушать ни в коем случае не следует! А, согласно Закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации», «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском лечении, составляют лечебную тайну». В том числе, разумеется, и установление факта смерти, адрес родственников.
Главный врач рыбинской станции «Скорой помощи» Наталья Морозова руководству департамента, разумеется, не призналась в том, что её подчиненные сливают информацию о покойниках и в том, что она сама участвовала в «пиаре» муниципальной похоронной службы. Поверили ей? Поживём-увидим. Однако обращение не прошло бесследно, и это уже огромный плюс. Ответ Натальи Константиновны Кравчук заканчивается так:
«Вместе с тем по итогам разбора обращения департаментом направлено поручение в адрес администрации медицинской организации о неукоснительном соблюдении всеми сотрудниками медицинской организации требований Федерального Закона № 323-ФЗ».
Это радует. Тем более что практически одновременно с этим событием произошло другое. В нашу редакцию пришли молодые люди, представившиеся сотрудниками рыбинской полиции. Они просили предоставить им данные автора публикации и намекали на то, что, дескать, будут разбираться. Что же, это тоже неплохо. Скорее всего, их направил новый начальник полиции. Которого назначили взамен Вадима Иванова и который, понятное дело, просто обязан в начале своей новой служебной деятельности проявить принципиальность. Надеемся, что публикация сыграла свою роль в его позиции.
Ну и последнее, самое, пожалуй, важное. Осенью этого года представители частных похоронных фирм обратились в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Ярославской области с жалобой на нарушения антимонопольного законодательства на рынке оказания ритуальных услуг на территории Рыбинска. На днях из УФАС пришёл ответ на шести страницах. И что бы вы думали? Удивительное дело, но специалисты УФАС нашли множество нарушений в деятельности рыбинского чиновничества. И, в частности, главы города.
УФАС подтверждает предположение о том, что предоставление в бессрочное пользование в ведение МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела земельных участков под кладбище незаконна. Причём, в 2011 и 2012 годах, когда такие постановления главы города (был тогда Юрий Ласточкин) о предоставлении земельных участков муниципальной похоронке были впервые выпущены, представители частных похоронных фирм уже обращались в УФАС, и уже УФАС принимало решение об отмене этих постановлений. Однако ни одно постановление отменено так и не было! А в 2019 году уже глава Денис Добряков принял новое Постановление № 184 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков в ведение МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела». И два прошлых аналогичных постановления вопреки требованиям УФАС он не отменил
Есть ещё интересные постановления, которые, несмотря на их незаконность, до сих пор не отменены. Так, пунктом 2.8 Положения об организации похоронного дела в городском округе город Рыбинск Правил работы и порядке содержания муниципальных кладбищ, являющегося приложением 1 к Постановлению 695, установлено, что МБУ фактически наделено исключительным правом на осуществление перевозки умерших в морги. Кроме того, в соответствии с подпунктом 4.2 Положения исключительно МБУ обеспечивает эксгумацию. Это всё, как указано в ответе УФАС, «создаёт необоснованные преимущества осуществления предпринимательской деятельности отдельному хозяйствующему субъекту на рынке оказания ритуальных услуг, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Ещё нарушение – пункты 7.1 и 7.2 Положения МБУ, в которых указано, что именно МБУ должно выдавать разрешения на монтаж и демонтаж памятников и оград, а также на уборку мусора и другие услуги.
В письме УФАС подробнейшим образом перечислены все нарушения, которые предположительно совершил в данном случае глава Рыбинска Денис Добряков. Приводим полную цитату из письма УФАС.
«Ярославское УФАС России сообщает о выдаче в адрес администрации городского округа город Рыбинск, главы городского округа город Рыбинск предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства»
Конечно, эти предупреждения не так уж страшны, всё ж не уголовные дела… Но уголовным делом как раз всё и может закончиться. Если в течение определённого времени глава города Денис Добряков не отменит указанные постановления. Тогда уже вмешается прокуратура.
Сергей ИВАНОВ