КТОСы НЕ В КАРМАНЕ ИЛИ РАСПРАВА НЕ УДАЛАСЬ

9 февраля состоялась сделка, в результате которой частный ДК «Полиграф» купила администрация Рыбинска. Его рыночная стоимость составляет более 30 млн рублей, а реальная сумма сделки составила 25 млн 170 тысяч рублей. Приобретение здания произошло без дополнительных затрат из бюджета, — утверждают чиновники. Но давайте сделаем нехитрые расчёты. Муниципальной недвижимости собственник ДК купил только на 21 млн рублей При этом, здание бывшего ЗАГСа новый собственник приобрел в два раза дешевле (с 20,2 млн рублей начальной цены администрация «опустилась» до 10,1 млн рублей. Кроме этого, бюджет потерял почти миллион рублей на «мене» здания бывшего КВД (кожвендиспансера). В 4 миллиона рублей оценили землю под зданием бывшего КВД.

КРЕСТОВЫЙ ПОХОД

Собственник ДК «Полиграфмаш» много лет подряд буквально навязывал здание бывшего ДК «Полиграфмаш» городу, поскольку оно перестало приносить хозяину прибыль. Он хотел купить сначала здание бывшей Мариинской гимназии, но оно находится уже в таком ветхом состоянии, что не решился. В итоге владелец ДК через открытую процедуру торгов приобрел здание бывшего ЗАГСа, здание по адресу: ул. Гоголя, 20, бывшее ранее в областной собственности, и помещение по адресу: 9 Мая, 19, где располагался суд (продали за 8,17 млн рублей). Но это уже другая история. И мы об этом обязательно напишем.

Но сегодня наш разговор о том, кто и как сумел попиариться на этой сделке. Вот, например, председатель Рыбинского муниципального совета Константин Долгов. ДК «Полиграфмаш» находится в его избирательном округе. Он никакого отношения не имеет к сделке (ну разве что голосовал за выделение денег из бюджета на покупку в то время, когда денег ещё не было), а пропиарился на местном телеканале как верный и принципиальный заступник детей, лишенных культуры. Возможно даже, пропиарился за бюджетный счёт.

У Долгова в округе рейтинг, как говорится, ниже плинтуса. Но зато он друг главы города, поэтому чиновники администрации, курирующие местное самоуправление, ему малость подсобили. А именно: сумели добиться, чтобы руководить КТОСом Зачеремушного района стала нужная им беспрекословная дамочка. Впрочем, это нужно не только Косте Долгову, но и главе города. Ведь скоро выборы, а рейтинг нулевой. И кругом «враги» — председатели и активисты КТОСов, не желающие поддерживать Дениса Валерьевича.

И вот чиновники администрации объявили крестовый поход против председателей комитетов общественного самоуправления. Не против всех конечно, а против особенно ретивых. Конкретно – против тех, кто на прошлых выборах главы Рыбинска не поддерживал нынешнего главу Дениса Добрякова. А поскольку у команды Добрякова не хватило ума убрать этих неугодных руководителей общественности за пять лет его «царствования», то стали он по обыкновению действовать по-топорному, пытаясь убрать их на несколько месяцев. Но получается это у рыбинских чиновников плохо. Вернее даже, не получается никак.

Начало своего развития общественное самоуправление в Рыбинске получило в декабре 2002 года. На сегодняшний день в городе сформирована система территориального общественного самоуправления, элементами которой являются объединения граждан по месту жительства, различающиеся по количеству жителей и размерам территории, на которые распространяется их деятельность. КТОСы – великая сила. Фактически они формируют общественное мнение. А глава Рыбинска Денис Добряков собирается на выборы.

Добряков, конечно же, понимает, что любовью народной похвастаться не может, однако же и выхода другого нет. Все попытки устроиться в приличные места с использованием связей боевых друзей Михаила Бабича и Юнус-Бека Евкурова не увенчались неуспехом. В команде губернатора Дмитрия Миронова его, мягко говоря, недолюбливают, поэтому повышения в область тоже ждать не приходится.

КОГДА ПОБЕЖДАЮТ УБОРЩИЦЫ

И тем не менее есть сведения о том, что Денис Валерьевич всё же заручился поддержкой губернаторских кругов, в том числе якобы самого Дмитрия Миронова. Это не слишком и удивительно. Во-первых, губернаторскому окружению по большому счёту всё равно, они с 2016 года, с момента прихода в нашу область Дмитрия Миронова, всё сидят на чемоданах, ожидая назначения Миронова в Москву, а себя, любимых – с вещами на выход. Во-вторых, Добряков считается что из силовиков, а, значит, с ним можно договориться. И в-третьих, если не поддержать единороса, то могут победить на выборах коммунисты или другие нежелательные элементы. А за это от вышестоящего руководства попадёт и очень строго.

При такой народной нелюбви, какой окружён нынешний рыбинский глава, не ровён час – и победит любой кандидат от оппозиции. Или того хуже: может победить так называемый технический кандидат. А что, сейчас и такое случается! В сентябре прошлого года, например, главой небольшого сельского поселения Костромской области была выбрана большинством голосов…уборщица. Эта новость взорвала соцсети! И больно ударила по престижу власти всех уровней. Она ведь не собиралась побеждать, да и участвовать в выборах не хотела. Просто такое у нас в России выборное законодательство: нельзя и идти на выборы одному, и если нет конкурентов, то кандидат подыскивает себе так называемого «технического кандидата». Который не агитирует, а просто существует, номинально дабы выборы состоялись. Вот действовавший на тот момент глава поселения и уговорил свою уборщицу послужить техническим кандидатом. И не учёл того, что народ уже до такой степени ненавидит власть, что из чувства протеста готов голосовать за любого представителя какой угодно оппозиции. А если оппозиции нет, то хоть за технического кандидата… Главное – власти насолить. Уборщица Марина уступила уговорам главы поселения и согласилась участвовать в выборах в качестве «подставного» кандидата, поскольку других желающих составить конкуренцию единороссу в поселении не нашлось. И вдруг за неё проголосовали почти 62 процента избирателей!

Добряков прекрасно понимает это, поэтому и начал уже принимать соответствующие меры. Ещё в прошлые выборы его пиарщики столкнулись с сопротивлением общественности. Активисты комитетов общественного самоуправления отказывались поддерживать кандидатуру Добрякова. Во-первых¸ тёмная лошадка без существенного опыта работы, во-вторых, как хозяйственник ничего собой не представляет: поработал при Ласточкине замом, ничем себя не проявил и свалил в Севастополь. Ну и в-третьих, в Севастополе изрядно опозорился.

ВИНОГРАДОВА ОКАЗАЛАСЬ НЕ ПО ЗУБАМ

Тогда, в 2016 году, пиарщики Добрякова, изучив рейтинги кандидатов, поняли, что электорально их кандидат проигрывает, и единственным выходом было привлечение за деньги избирателей с предприятий и с помощью КТОСов. С предприятиями договорились. А вот что касается всегдашней опоры чиновников и кандидатов на выборах – комитетов общественного самоуправления – тут был полный провал. Некоторые КТОСы, например, в микрорайонах Мариевка и Полиграф, в открытую агитировали против Добрякова. А КТОС посёлка Волжский, которым руководит Наталья Виноградова, вообще практически напрямую заявил, что не будет делать ставку на эту тёмную севастопольскую лошадку.

И вот три месяцев назад чиновники рыбинской мэрии вспомнили эту историю и поняли, что им здорово попадёт, если такое повторится. Видимо, от главы была дана команда «фас» в отношении председателя КТОС ВМЗ Натальи Виноградовой. И была объявлена ей война.

Городские чиновники не нашли ничего лучше, чем обвинить председателя КТОС Наталью Виноградову в подделке документов. По их мнению, опубликованному в муниципальной газете «Рыбинские известия», Наталья Виноградова хочет получить из местного бюджета 22 400 рублей на основании неких поддельных протоколов.

Узнав об этом, Наталья Виноградова сделала в администрацию письменный запрос о выдаче решения о проведенной проверке, но вразумительного ответа не получила. Она недоумевает:

— Во-первых, мы никакие подписи не подделывали, зачем нам это нужно? Во-вторых, это вообще не касается администрации, КТОСы – самостоятельные организации, никоим образом не зависящие от чиновников и не подчиняющиеся никому. Ну а в-третьих, совершенно же ясно, что меня просто хотят убрать в преддверии выборов главы. В прошлые выборы мы отказались его поддерживать. И это наше право!

Проверка документов регламентирована п.п. 12 и 13 «Положения о поощрении лиц, входящих в структуру органа территориального общественного самоуправления», но, по словам председателя комитета территориального общественного самоуправления «Волжский», к протоколу отчетно-выборной конференции, на основании которого ее переизбрали, претензий у чиновников быть не должно.

Протокол конференции является основанием для поощрения членов и председателя КТОС, считает Наталья Виноградова. А вот за протоколы общих собраний жителей многоквартирных домов, входящих в КТОС, отвечают старшие по домам. Возможно, к ним есть претензии, но в администрации официального ответа не дают. При этом, из публикации в финансируемых из бюджета «Рыбинских известиях» следует, что Наталья Виноградова не просто хочет получать из бюджета деньги, но и «рвется во власть».

Отметим, в соответствии с п. 10.3 «Положения» полномочия органов ТОС начинаются с момента оглашения председательствующим на конференции граждан итогов выборов, а, значит, у администрации нет права не признавать вновь избранных членов КТОС «Волжский».

Жители Волжского говорят, что Наталья Виноградова много сделала в микрорайоне. С ее активным участием отстояли не размещение туберкулезного диспансера, учреждения УФСИН, сохранили на территории поселка ИРЦ. И они уверены на 100 процентов, что это – месть за непокорность перед администрацией или уничтожение неугодных активистов перед предстоящими выборами?

Добряков и его команда так и не поняли до конца, что Наталья Николаевна Виноградова им просто не по зубам. У неё с давним времён колоссальнейший авторитет! Она была депутатом Рыбинского муниципального совета первого постсоветского созыва – с 1993 года в политике. То есть, когда Добряков, выражаясь образно, «пешком под стол ходил», Наталья Николаевна работала с избирателями, а потом – в команде депутата Госдумы Анатолия Грешневикова. Была главным помощником у Грешневикова, депутатом областной думы, работала в команде Юрия Ласточкина. Так что свалить её хилыми методами невозможно.

НАЕЗДЫ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ

Чиновники стали подыскивать для расправы за «антидобряковские настроения» более слабые звенья. Например, попытались наехать на Галину Поликарповну Тишинову- председателя одного из мариевских КТОС. Микрорайон Мариевка для команды Добрякова – вообще кость в горле. Председатель первого мариевского КТОС Галина Сутягина в прошлые выборы вообще открыто агитировала против Добрякова. А председатель второго Галина Тишинова сейчас открыто критикует деятельность действующего главы и его чиновников. Несколько раз рыбинские чиновницы, ответственные за работу с местным самоуправлением, пытались заменить этих председателей, но – безрезультатно! Авторитет этих женщин в народе высок, а чиновников – низок. Соответственно, чиновники бессильны.

Устраивали «показательную порку» и председателю КТОС «Казанский Инге Сидоровой. В ноябре прошлого года на Казанском конце открывали отремонтированный участок дороги, и Инга решила сделать праздничное мероприятие. Но администрацию на это мероприятие не пригласила, только жителей и представителей подрядчика. Был настоящий сценарий, бригадирам фирмы-подрядчика вручили испеченный жителями пирог, было даже небольшой импровизированный концерт… И что же? Чиновники накатали жалобу в полицию на председателя КТОС Ингу Сидорову, якобы организовавшую сборище народа в большом количестве вопреки антитеррористическим рекомендациям.

К счастью, полиция, зная Ингу Сидорову, не стала доводить до возбуждения административного или уголовного дел, Инга отделалась замечанием.

— КТОСы – это самостоятельная организация, мы ни от кого не зависим, — говорит Инга Сидорова. — Поэтому более чем странно слышать, что в каком-то КТОСе чиновники хотя поменять председателя. Это решают не чиновники, а общественность, люди, проживающие на данной территории.

Вообще-то и на сайте администрации примерно так и написано.

«Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения». Администрация должна взаимодействовать с КТОСами, помогать им. Но – не вмешиваться в их дела! И уж тем более не расставлять «своих» председателей.

А как на самом деле ведёт себя мэрия по отношению к КТОСам? Большинство активистов микрорайонов не замечают плодотворного сотрудничества общественности с мэрией. Кроме выборов, конечно, когда кандидаты в главы и в депутаты просто облизывают активистов КТОСов, даже дарят им коробки конфет и накрывают столы. Некоторые припоминают редкие семинары, которые проводит мэрия. Кое-кто даже вспомнит, как глава города то тут, то там на собраниях КТОСов обещал лавочку или детскую площадку. И уж совсем считанные единицы расскажут про важнейшую миссию общественного самоуправления, про ту неоценимую роль, которую КТОСы играют в повседневной жизни города. Вполне возможно, что в городе было бы труднее жить, если бы не каждодневная, кропотливая работа активистов-общественников, жертвы, которые они ежечасно приносят на алтарь благоустройства.

КТОСы — комитеты территориального общественного самоуправления — действительно задумывались и создавались как независимая общественная организация, функция которой — представлять коллективные объединенные интересы жителей того района, в котором КТОС, собственно, и существует (сфера интересов общественников огромная: от подготовки к отопительному сезону до трудоустройства подростков и охраны общественного порядка).

Например, деятельный КТОС может превратить свой район в рай для жителей и в сущий ад для местной управляющей компании и/или городских коммунальных служб, когда активисты по каждому поводу дергают коммунальщиков и заставляют их делать то, к чему жилищные компании не привыкли (а по их глубокому внутреннему убеждению — и не должны), то есть, работать. Отмахнуться от общественников себе дороже — они пойдут к власти, в средства массовой информации, там их точно услышат. А это в итоге выливается в суды, штрафы и прочие прелести Кодекса об административных правонарушениях. Вот и получается, что КТОС — очень важная структура в городе. От нее зависит самое, в сущности, главное — то, как будет жить каждый конкретный человек.

Велик соблазн обвинить активистов, дескать, неправильно ориентируют народ по отношению к высшему чиновничеству. Действительно, за последние годы рыбинцы показали, что если кто-то инертен в политике, то явно не они. Горожане активно борются не только против коммунального беспредела, но и против произвола местных властей, участвуют в голосовании и даже несколько раз прокатывали на выборах «Единую Россию». За всё это их, конечно, местные власти по головке не погладят. Но и сместить с общественной должности тоже не могут. Пытаются, конечно, но только хуже для чиновников выходит.

В самом КТОСе чиновникам иногда удаётся, конечно, устроить кадровые чистки, выбрать нужного нужный председателя. Тут можно сформировать и нужный состав: выгнать тех, кто не нужен, и взять тех, кто будет служить верой и правдой. Тех, для кого главным окажется не голоса жителей, а «кулаком по столу» председателя. Который в свою очередь окажется подотчетен городским чиновникам. Но это удаётся крайне редко. Недавно чиновникам «повезло»: умерла председатель Зачеремушного КТОСа Лариса Марковна Харчева, которая была им как кость в горле. В руководство удалось протащить КТОСа покорных. Но это ещё тоже ничего не значит. Покорные – не означает авторитетные.

Вот у Ларисы Марковны авторитет был, да ещё какой! А вот у Валентины Уткиной, которая сегодня фактически выполняет обязанности председателя Зачеремушного КТОС — он нулевой. Председателем КТОС выбрана Нина Оскирко, однако пиарилась на телеэкране в качестве представителя КТОС в вышеупомянутом сюжете Рыбинска 40 о ДК «Полиграф» вместе с Константином Долговым — Уткина. Она сказала что-то не совсем внятное, впрочем, ничего другого от нее и не ожидалось. Главное — покорность и выполнение воли администрации. Отсюда можно сделать вывод, что Нина Оскирко — председатель номинальный и скоро она без шума и пыли уступит свое кресло Уткиной, как и было задумано в администрации. Впрочем, об этой задумке мы уже писали в №34 от 10 сентября прошлого года.

Мэрия идёт на всё, чтобы иметь свою, подконтрольную, разветвленную общественную организацию для выборов и проведения своих идей. Ведь это ценнейшее во всех отношениях средство управления, пропаганды. В этом смысле совсем небольшие деньги, затраченные на них, КТОСы отрабатывают на 100%. Это агитация за Добрякова, за «Единую Россию», за нужных депутатов.

Покорные КТОСЫ уже готовятся к намеченным на ближайшее время встречам с Добряковым. Председателям предстоит нелегкая задача. Во-первых, нужно заранее подготовить вопросы, которые будут задаваться на встрече с Добряковым. Чтобы ничего острого, каверзного и действительно проблемного не проскочило. Во-вторых, в список требуется включить ограниченное количество общественников, и чтобы среди них не было «скандальных». Предполагается, что общественники будут тихо-мирно пить чай с Добряковым и обсуждать предстоящие выборы.

Неизвестно кто придумал такое действо, уж не новый ли уполномоченный по информационной политике Светлана Израйлева? В любом случае информационный негатив, который возникнет после мероприятия от «скандальных», которых забыли пригласить, превзойдет все плюсы от умильной и ванильной встречи общественников с мэром для «своих». Ведь непокорные рыбинские общественники воздействия на исполнительную власть, которая желает повернуть оружие общества против него же самого.

Рыбинские КТОСы не развращены подарками власти и не отвыкли ещё действовать самостоятельно. Нынешняя городская администрация ВСЁ ЕЩЁ пытается сохранить свое влияние на общественников. Слишком уж это удобный и выгодный инструмент. Впрочем, теперь удержать его в руках будет на порядок сложнее: недовольство народа властью стало трендом по всей стране.

Сергей ИВАНОВ