По итогам года нашему региону похвастаться нечем: индекс производства продукции сельского хозяйства в январе-ноябре по сравнению с январем-ноябрем 2016 года составил 90,4%. Таким образом, в целом АПК заканчивает год с отрицательной динамикой. Недавно в ярославских СМИ было объявлено: свиноводству Ярославской области теперь уже точно пришёл конец. Еще в начале прошлого года стали «накрываться» такие крупнейшие комплексы, как «Курба» в Ярославском районе и «Старатель» в Брейтовском. Дольше всего трепыхалось свиноводческое хозяйство «Залесье» Рыбинского района». Но к концу года погибло и оно.
Равнодушие новой областной власти к этим процессам странно. Да, объявлены новые программы: огромные тепличные комплексы площадью 50 гектаров, производство чёрной икры, разведение товарной форели вместе с нубийскими козами и прочие проекты, которыми отметился нынешний год… Но все это – дело неблизкого будущего. Настоящее пока складывается не лучшим образом.
Со свининой и в целом по России сейчас все совсем непросто. Начнем с того, что свиноводческие хозяйства накрываются. И одновременно Российское правительство объявляет об импортозамещении. Что замещать и чем? Причем, это замещение еще к тому же чревато штрафами на международном уровне: ВТО накажет Россию по-крупному. России грозит самое тяжелое торговое поражение за все время членства во Всемирной торговой организации. Уже в январе страны Евросоюза смогут облагать российские товары дополнительными пошлинами в объеме 1,6 млрд долл. ежегодно. Так Россия будет наказана за слишком рьяную защиту собственных свиноводов, которые добились от правительства полного запрета импорта европейской свинины под предлогом угрозы эпидемии африканской чумы свиней.
Россельхознадзор запретил ввоз живых свиней и свиноводческой продукции из всех 28 стран ЕС из-за вспышки африканской чумы свиней в Литве и Польше еще до украинского кризиса, поэтому в ответное эмбарго РФ на европейские санкции свинина не попала. В августе 2016 года Третейская группа ВТО признала этот запрет незаконным, так как по стандартам Международного бюро эпизоотии ограничения могут вводиться именно для тех хозяйств и стран, где обнаружена болезнь. 6 декабря Россельхознадзор снял запрет на ввоз свинины из всех стран ЕС, даже Литвы, Латвии, Польши и Эстонии, где АЧС еще буйствует.
Но, признав незаконность санитарного барьера, Россия не пошла на открытие рынка: свинину просто записали в перечень продукции, импорт которой запрещен в ответ на европейские «украинские» санкции. ЕС расценивает этот шаг как несоблюдение решения ВТО и поэтому 3 января 2018 года направило в ВТО просьбу ввести в отношении России торговые санкции на 1,39 млрд евро в год.
По РФ в целом свинины в 2016 году было произведено впервые очень много – как в 1991 году. Кажется, на этом фоне поддерживать бы и поддерживать своих производителей правительству Ярославской области, ведь развитие свиноводства вписывается в общефедеральный тренд. Ан нет – не стали поддерживать! А производство свинины в нашем регионе – составная часть общероссийского свиноводства. Падет у нас – значит, не все благополучно и в других местах. И получается с точки зрения экономики полный дебилизм: мы будем платить штрафы за отказ от импортной свинины и одновременно уничтожать свою. Как такое возможно?
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понять, что произошло с «Залесьем». Свинокомплекс ОАО «Залесье», что в Рыбинсокм районе Ярославской области, пятнадцать лет был в числе лучших не только в регионе, но и в России. Крупнейший производитель мяса, плативший ежегодно более 70 миллионов налогов, вкладывавший деньги не только в развитие производства и создание сети собственных магазинов, но и в социальную жизнь селян.
Начиная с июня 2016 г. руководство ОАО «Залесье» неоднократно обращалось в Вологодское отделение Северного территориального Управления Сбербанка России по поводу рефинансирования кредитных договоров и привлечению дополнительных средств. Однако до сих пор заявки предприятия либо не рассматривались, либо рассматривались на условиях, которые выполнить не представляется возможным. Единственное условие, под которое Сбербанк даст кредит сельхозпредприятию, это гарантии правительства и губернатора. Но они их почему-то не дают. Как не дают и субсидии. Которые обязаны давать на развитие сельского хозяйства. Мало кто знает, но в бюджетах всех без исключения регионов РФ заложены федеральные субсидии на поддержку местных сельскохозяйственных предприятий. Они четко прописываются каждый год: сколько средств на какое хозяйство область должна перечислить. Перечисляют редко и мало. И, опять же, мало кому известно, что эти субсидии можно в случае их невыплаты требовать в судебном порядке. Хотя законодательством и не определен порядок пропорционального распределения дотаций между получателями в связи с недостаточностью выделенных средств, суды принимают сторону сельхозпредприятий. Такие прецеденты в России есть. Например, еще в 2001 году Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по иску Крестьянского фермерского хозяйства «Надежда» к Управлению Федерального казначейства РФ по Республике Дагестан, Министерству сельского хозяйства республики Дагестан, Администрации Левашинского района и Правительства Республики Дагестан взыскал в пользу КФХ «Надежда» 2551 рубль 50 копеек дотаций. Это – мизер по сравнению с исковыми требованиями «Надежды» — л взыскании 97210 рублей, из которых 36 000 рублей государственной дотации и 61 210 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с апреля 1997 по октябрь 2000 года. Но все же это положило начало судебной практике о взыскании долгов по сельхозсубсидиям.
Вот наиболее яркие примеры. В 2006 году Арбитражный суд Курганской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОАО «Утятская птицефабрика»к Финансовому управлению Курганской области и к.департаменту сельского хозяйства Курганской области о взыскании задолженности по субсидии на продукцию животноводства в размере 6629879 рублей за 2001-2005 годы. Иск был удовлетворен частично. С Финансового управления Курганской области за счет казны Курганской области в пользу ОАО «Утятская птицефабрика» взыскали 661950 рублей убытков.
В 2009 году состоялся аналогичный суд в Махачкале. Арбитражный суд республики Дагестан, рассмотрев дело по иску глав КФХ Ногайского района к Минсельхозу РД о взыскании 109 570 руб., принял решение взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в пользу сельхозпроизводителей довольно большие для них суммы – от 17 тысяч до 47 тысяч рублей.
В Ярославской области такие прецеденты еще только начинаются. И начинает их именно многострадальное ОАО «Залесье». Сейчас готовится беспрецедентный иск к Правительству ЯО и Управлению Федерального казначейства.
Не настораживает Правительство ЯО и тот факт, что угроза африканской чумы весьма реальна. Поэтому поголовье свиней нужно беречь как никогда! В странах, в которых к вопросу относились легкомысленно, случилось временное прекращение свиноводства (Куба, Ангола, Россия, Мальта). Так было и в Испании, которая боролась с АЧС аж 30 лет! Впервые в Испании болезнь началась в 1969 году, и 30 лет ничего практически не делалось. И в результате болезнь распространилась по всей стране. Когда в 1981 г. фермеры взбунтовались и решились на открытый протест, власти быстро взялись за работу и уничтожили АЧС в Испании в течение всего лишь 6 лет! А мы, кажется, движемся в сторону испанского сценария. В конце минувшего года в России прошли новые вспышки африканской чумы. Если Россия пойдет по испанскому сценарию, то фермер-свиновод точно умрет как класс. И господину Холодову и иже с ним не придется больше говорить о поддержке фермеров-свиноводов. Сначала болезнь охватит всю страну, потом мы увидим последствия этого, и только тогда начнем относиться к вопросу серьезно.
Весь прошлый год одной главных задач Россельхознадзора была борьба с распространением вируса африканской чумы свиней. Россельхознадзор оценил ущерб от африканской чумы свиней в 5 млрд рублей. Но вакцина будет создана не раньше чем через 10 лет. Кажется, сам Бог велел в таких условиях поддерживать свиноводство. Но чиновники думают иначе.
До сих пор ОАА «Залесье» не получило ни льготного кредита, ни гранта, ни субсидий, ни другой поддержки от правительства региона. Да и фермеры-свиноводы относятся к этому критически. Вот что рассказал один фермер:
— Я решил участвовать в получении гранта на 2,5 миллиона. Стал считать. Выяснилось, что там условий больше, чем рублей. Я обязан взять 10 работников. Отчислять в Пенсионный фонд за них. Получается, что все эти миллионы за год уйдут на зарплату и выплаты. А на что жить? Я с сельским хозяйством завязал. Беззащитные мы. И против чумы, и против начальства. Я больше не фермер.
За 10 лет в России из-за чумы сожгли два миллиона свиней. Только прямые убытки исчисляются пятью миллиардами рублей. А косвенные — далеко за 50. Но это все цифры. А сколько сломанных судеб, несбывшихся надежд и человеческих трагедий!
А в «Залесье» зарезаны уже все свиньи. Инвесторы, которых обещал заместитель губернатора Холодов, так и не пришли.
ПОДРОБНЕЕ ОБ ЭТОМ ЧИТАЙТЕ В ОЧЕРЕДНОМ НОМЕРЕ ГАЗЕТЫ «ВЕСЬ РЫБИНСК В ПРОФИЛЬ И АНФАС» ЗА 11 ЯНВАРЯ 2018 г.
Нерентабельность свиноводства объясняют дороговизной зерна.
В ряде регионов его частично заменяют биомассой из сапропеля. По наполнению витаминами, макро- и микроэлементами в разы лучше. По цене в разы дешевле. Как бонус профилактика рахита, повышение общих физиологических показателей и иммунитета.
Ресурс местный (причем сапропель бывает как озерный, так и под торфяными месторождениями).
По инвестициям это было бы не так уж много — к тому же можно было бы совместить с другими областными программами.
Почему здесь не делается? Район ждет указаний сверху и не проявляет инициативы. А областной администрации наверное действительно интереснее разводить нубийских коз.
Во всех цивилизованных странах правительство старается поддержать отечественного производителя. А нас что? Ну, не повезло мужику, в неудачное время понадобился кредит, так отчего ж не помочь? Он ведь не бомж, не вор, хозяйство вел успешно, им действительно гордились и отчитывались. Позор новой ярославской команде! Такое хозяйство загубили!
Убойная статья!!! Такого не было в самые плохие годы…»Бывали злее времена, но не было подлей!!!»Если раньше мы свинину покупали по 175 руб, то теперь она меньше трёхсот стоить не будет…По рыночному решили, по живому отрезали…И не надо теперь давать свиноводам субсидии, дотации или льготы…Население пусть кормит себя как хочет…Конечно, Холодов на свою зарплату купит любую свинину и по любой цене…А как быть тем, кто не «жирует» и после куры свинина была самым доступным продуктом…? Как будто из своего кармана давали субсидии. Ведь 90% в область поступало из федерального бюджета и только 10% доплачивала область…Расчёты делались от объёма производства, а его так урезали, что и другие предприятия теперь ничего не получат…Три предприятия в области по сути дела уничтожены…Сотни людей лишились заработка…Зачем тогда в области принята Программа развития сельского хозяйства и животноводства? Зачем тогда 13.05.16. принято постановление правительства области №560-П о порядке предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат с/х производителям , занимающихся производством мяса свиней…Аналогичные нормативные акты принимались и ранее…Почему «Курба», «Старатель» и «Залесье» рухнули практически одновременно? Может прокуратура области ответит на эти вопросы?
Покопался на сайте кабмина и нашёл постановление годичной давности от 21.01.2017 г. №48 о предоставлении субсидий на создание и модернизацию свинокомплексов. Неужели нельзя было воспользоваться такими возможностями и принять меры по развитию ОАО «Залесье»? Намного дешевле и рентабельнее было это сделать и затратить федеральные средства с «возмещением части прямых понесённых затрат», чем с нуля создавать новые предприятия… Неужели правительство области не знало о наличии такого постановления по развитию свиноводческих комплексов? Кто виноват в этом бардаке?!!!