Скандалы разразились еще в декабре прошлого года. По этому поводу даже пришлось собираться на заседание комиссии депутатам Рыбинского муниципального совета.
О мусорной реформе чиновники администрации предупреждали давно. Причем, как управляющие компании, которые несут ответственность за уборку мусора в многоквартирных ломах, так и самих жителей. И это вязано с переносом контейнерных площадок. Ведь все площадки, кроме тех, которые стоят во дворах немногих новых домов, установлены еще при царе Горохе. И ставили их где попало и как попало. А полтора года назад администрация управляющие компании уведомили о переносе площадок. Однако ни одна УК не восприняла эту информацию как руководство к действию.
Всё дело в том, что контейнеры стоят на землях разных собственников. Одни – на земле, принадлежащей многоквартирному дому, то есть, всем собственникам квартир. А другие – на земле, не имеющей никакого отношения к дому, иногда чуть ли не на дороге. Ведь многие жители просто не хотят, чтобы в их дворах были мусорные баки со всеми вытекающими отсюда последствиями – роющимися в них бомжами, растаскиванием мусора животными, с вонью и крысами. Вот и заставляют свои «управляшки» переставлять контейнеры подальше от домов. И они оказываются на муниципальной земле. А нынче не то, что раньше – все строго разграничено, и просто так на муниципальную землю даже мусорный бак не поставишь.
В декабре администрация решила наконец всё это упорядочить. Жители некоторых домов получили от УК уведомление о переезде мусорного бака. Некоторым предложили провести общее собрание о выборе места для новой площадки. А кому-то ничего не предложили.
Вот и получился очередной рыбинский сумбур. А на самом деле это всего лишь попытка наконец упорядочить систему сбора и вывоза мусора из многоквартирных домов в преддверии мусорной реформы. Поскольку в 2018 году полномочия по сбору и переработке отходов перейдут на региональный уровень, откладывать решение больше нельзя. Все контейнерные площадки должны стоять на своих местах – на земле, чьи собственники будут платить за сбор и вывоз мусора. Неправильных контейнерных площадок в городе остаться не должно.
По нормам Госстроя, контейнеры должны располагаться не далее 100 метров от подъездов и не ближе 20 метров от стен. Но эти нормы сплошь и рядом не соблюдаются. В декабре по решению департамента ЖКХ были перенесены несколько площадок с городской земли к домам. В некоторых случаях мусорные баки вплотную примыкают к стенам. Нормы можно не соблюдать только в тех случаях, когда застройка этого не позволяет. На муниципальную землю ставить тоже можно, но – заключать договор и платить за аренду. В данном случае администрация готова помочь жителям в оформлении муниципальной земли. Но с условием: на городские земли можно устанавливать только заглублённые контейнеры.
Руководители управляющих компаний это прекрасно знают. Но им не хочется возиться еще и с контейнерными площадками. Вот они и действуют по принципу: шло, ехало, брело. То есть, жильцы сами как-нибудь эту проблему решат. На самом деле жильцы ее только усугубят. Если в ближайшее время установка контейнеров во дворах не будет упорядочена, возникнут проблемы. Контейнеры будут переставлены или вывезены. А если жители будут вываливать мусор без них куда попало, то всех ждут огромные штрафы экологов. Многие это понимают. Например, во дворах домов № 3 и 3-а по улице Горького управляющая компания «Финансовый попечитель» уже купила и установила «заглублёнку». Сейчас переговоры по этому вопросу с департаментом ЖКХ ведут УК «Раскат-РОС» и «Рыбинская управляющая компания». Поэтому скоро начнётся так называемый принудительный перенос.
На спорной территории в Рыбинске находится всего около 120 контейнерных площадок. Тут ещё важен один момент – в контейнеры должен сваливать мусор только тот, кто за него платит! Поэтому администрация так ратует за то, чтобы контейнеры были преимущественно во дворах. Ведь если в них принесет и свалит мусор продавщица из магазины, что находится в доме, а магазин за это не платит, то жители «порвут» и продавщиц, и заведующую, и хозяина. Если не «порвут», то, во всяком случае, заставят заключить договор и платить деньги. Нынче на халяву не так-то просто проскочить. И уже не работает старинный русский принцип «всё вокруг колхозное – всё вокруг моё».
В общем, всё нужно упорядочить. Потому что мусорная реформа началась. И без полной аналитической картины в городе, без четкого понимания кто, за что и сколько платит нам с региональным оператором не сработаться. И без этих проблем переход будет тяжелым. Вспомним, сколько было скандалов с переходом оплаты к ЯрОблЕИРЦ!
А законодательно мы руководствуемся Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 29 декабря 2016 года. И Письмом Минстроя России от 30.12.2016 N 45067-АЧ/04 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 — 2019 годах». Поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года предусматривает, что в течение 2017 года была завершена работа по разработке и установлению нормативов накопления ТКО с учетом 4 сезонов, по утверждению региональных программ в области обращения с ТКО, по корректировке территориальных схем обращения с ТКО, по подготовке документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО и по подготовке проектов соглашений с ними.
А теперь мы переходим на следующий этап. Не позднее 1 мая 2018 года все должны заключить соглашения с региональными операторами; до 1 июля 2018 года обеспечить направление предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в орган регулирования; не позднее 1 января 2019 года обеспечить наступление обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО.
До даты начала оказания услуг региональным оператором плата за вывоз ТКО будет включена в состав платы за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором.
Кроме того, все собственники отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются эти отходы и находятся места их сбора. И оплачивают эти услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. На территории одного субъекта РФ может действовать несколько региональных операторов. В Рыбинске будет один, и, скорее всего, это будет ЯрОблЕИРЦ.
Для этого нам нужны единая утвержденной территориальной схемы обращения с твердыми бытовыми отходами. Если мы ее в срок не подготовим – начнутся сбои. То есть, попросту говоря, мусор вообще перестанут вывозить. А чем это чревато – догадаться нетрудно.
– Теперь это будет уже не жилищная, а коммунальная услуга, – объясняет директор МУП «АТП». Но пусть рыбинцы не пугаются: в любом случае услуга не превысит предельного индекса роста коммунальных платежей для населения, указ о котором подписал Владимир Путин. Поэтому стоимость услуги будет регламентирована. И платить все мы будем региональному оператору.
По мнению Игоря Николаевича, региональные операторы смогут решить проблему появления несанкционированных свалок. Сейчас плата с жителей многоквартирных домов взимается лишь за вывоз мусора, поэтому многие перевозчики не довозят мусор до легальных свалок, а выбрасывают его там, где им удобнее. С 1 июля 2018 года, когда новая услуга начнет действовать, региональный оператор будут обязаны выбрасывать отходы только на санкционированных полигонах.
С мусором всё непросто. Эту проблему на уровне правительства пытаются решить давно. Долгое время мусор вывозили кто угодно и куда угодно. В 2013 году вышло Постановление Правительства РФ, которое отменило лицензирование сбора и использования отходов I-IV классов и дало возможность клининговым компаниям выходить на рынок услуг по сбору и вывозу различных видов отходов без привлечения на субподряде специализированных организаций. И перевозчики мусора вздохнули спокойно. А затем, как и положено в России, начали проявлять чудеса изобретательства. До свалки, к слову, доезжает не каждый грузовик, оттого в лесах да на окраинах – горы мусора. А зачем везти, ведь деньги-то уже получили. С этого года всё должно быть иначе.
Рассказывает Игорь Шатилов:
— Перевозчики мусора заключают договоры с юрлицами, которые платят им за сбор и вывоз мусора, но ни нам, ни кому-либо другому они эти договоры не показывают. И когда мы на полигоне бытовых отходов принимает грузовики с мусором, то на мусоре, как говорится, не написано, откуда он и чей. И определить объём тоже практически невозможно. Этим и пользуются перевозчики. Условно говоря, это выглядит так: перевозчики получают за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов одну сумму, а нам перечисляет на порядок меньше. И мы никак не можем это проконтролировать. И едва мы начинаем с ними борьбу, как они тотчас пишут петиции в антимонопольную служба, что, дескать, МУП «АТП», пользуясь своим положением муниципального предприятия, их зажимает.
Перевозчики хитрят с юрлицами, не показывая ни настоящие объемы, ни договоры, ни даже перечень обслуживаемых организаций. А с жителями многоквартирных домов хитрят управляющие компании. И большая часть средств, которые собираются с жителей, оседает в карманах недобросовестных участников рынка. «Управляшки» тоже показывают полигону заниженные объемы. И прикарманивают деньги. Вводимые изменения позволят систематизировать как потоки движения отходов, так и финансовые потоки в данной сфере.
Теперь всё будет иначе. Потому что тарифы устанавливаются теперь не за объемы мусора, не за площади квартир, а за количество жильцов. И это правильно. Ведь именно жильцы мусорят. И в квартире площадью 100 кв. м может проживать всего один человек. Соответственно, и мусорить он будет один. Только так можно более-менее определить, кто сколько мусорить. Ведь, в отличие от водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии счётчиков на мусор не поставишь. Хотя кто знает, может, в обозримом будущем изобретут и такие.
ПОДРОБНЕЕ ОБ ЭТОМ ЧИТАЙТЕ В ОЧЕРЕДНОМ НОМЕРЕ ГАЗЕТЫ «ВЕСЬ РЫБИНСК В ПРОФИЛЬ И АНФАС» ЗА 25 ЯНВАРЯ 2018 г.