В ноябре этого года в Рыбинском городском суде состоялось весьма оригинальное заседание: чиновников рыбинской администрации по обращению прокуратуры заставляли сносить ветхое аварийное здание в поселке завода пластмассовых изделий. Оригинальность заседания и решения заключается в том, что чиновники обязаны делать это по долгу службы. Но они не делают. Впрочем, сейчас такие казусы теряют оригинальность и это даже стало входить в моду: суд обязывает чинить дороги, капитально ремонтировать дома, делать уличное освещение. Такое впечатление, что чиновники боятся делать то, что вменено им в обязанности, без решения суда. Мол, как бы чего не вышло… А вот суд обяжет – это уже совсем другое дело.
И еще один оригинальный момент. Иск в Рыбинский городской суд был подан рыбинским городским прокурором, что, кончено же, похвально, однако же инициатива исходила вовсе не от него. Обращение в прокуратуру написал основатель общественного интернет-движения «Общественный контроль» Денис Николаев. По его инициативе и обращениям сейчас многие чиновники привлечены к ответственности. Но мы рассмотрим только один случай.
Итак, что же мы читаем в решение суда.
«На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений № 899а от 13.05.2011 года жилой дом по адресу: г. Рыбинск, посёлок Завод пластмассовых изделий, д. 2 признан аварийным.
В соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 – 2017 годы, утвержденной постановление Правительства Ярославской области от 22.04.2013 № 432-п, дом № 2 посёлка Завода Пластмассовых изделий г. Рыбинска включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению. В 2015 году жильцы названного жилого дома расселены.
Из пояснений представителей сторон в судебном заседании установлено, что дом является муниципальным, в доме никто не зарегистрирован, никто не проживает.
Согласно положениям региональной адресной программы, предполагаемый срок сноса аварийного дома – 2 квартал 2015 года. На основании постановлений администрации городского округа город Рыбинск от 18.05.2011 № 1415 от 06.05.201 № 2184 дом № 2 подлежит сносу.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, дом расположен вблизи жилых домов, отсутствует оконное остекление, двери, крыша, что способствует свободному неограниченному в него доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Дом деревянный, расположен вблизи жилых домов и в случае возгорания представляет собой угрозу причинения ущерба неограниченному кругу лиц, а также вреда здоровью граждан, в том числе детей.
До настоящего времени расселенный в 2015 году аварийный дом не снесен, что создает угрозу возникновения пожара, совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества.
Отсутствие в местном бюджете денежных средств не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.
Таким образом, невыполнение ответчиком требований жилищного законодательства, Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «О противодействии терроризму» нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан».
В общем, все как всегда: чиновники знают, что надо делать, но не делают. Ссылаясь, как это и положено, на отсутствие денежных средств. И сделав вид, что не знают о том, что по программе расселения ветхого и аварийного жилья деньги из вышестоящего бюджета выделяются в том числе и на снос домов. Снос ветхих домов – это неотъемлемая часть программы. Потому что ее суть заключается не только в том, чтобы дать людям новое жилье, сохранив тем самым им жизнь и уберечь от увечий, но и чтобы снести этот дом, дабы уберечь от травм, увечий и пожаров также и окружающих.
Аварийные и недостроенные дома – вещь опасная. Четыре года в Рыбинске в недостроенном здании на ул. Приборостроителей едва не погиб ребенок – упал, когда переходил между перекрытиями на уровне 3-4 этажа строения. Группа школьников попала на стройку без каких-либо препятствий – по причине отсутствия ограждения по периметру стройки и консервации здания. Рыбинская городская прокуратура через суд обязала собственника законсервировать объект. В 2010 году на заброшенной стройке на улице Баррикадной с 6-го этажа упал и насмерть разбился 13-летний подросток. А о скольком мы еще не знаем – дети просто не рассказывают родителям о разных мелких травмах и падениях.
Но бывшие жилые ветхие дома намного опаснее недостроенных. Новостройки – они хотя бы покрепче, и там нет печек и электропитания. А вот бывшие жилые дома – там обычно печки и множество розеток, а электроэнергию умельцы легко подключают. Поэтому их с удовольствием облюбовывают бомжи для ПМЖ. Да и дети там частые гости. А в Рыбинске так: пока ЧП на объекте не произойдёт – собственник объекта не пошевелится. Многие помнят трагедию лета 1997 года – на пирсе около комбикормового завода погибло двое детей. Больше десяти лет надлежащие инстанции писали письма и предписания руководству комбикормового завода о необходимости демонтажа этого пирса, к которому открытый доступ со всех стон и рыбаки спокойно ловят рыбу. Однако демонтировали его только после гибели детей. Да и то не полностью. Так же и с ветхим и недостроенным жильём – пока гром не грянет или не клюнет жареный петух.
Дом, о котором идет речь, был расселен еще в 2015 году. И до сих пор почему-то не снесён. Представитель администрации Фролова В. А. в судебном заседании иск признала частично. То есть, согласилась с тем, что дом действительно нужно сносить, но просила увеличить срок сноса дома, который требовал представитель прокуратуры – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель администрации попросила срок продлить – до 1 года. Сославшись на отсутствие денежных средств. Смешно, конечно же! Как будто через полгода у нашей администрации появятся какие-то дополнительные денежные средства!
Ведь когда нашим чиновникам что-то очень нужно, в том числе и дом снести – тут все делается намного быстрее, чем даже решения принимаются!
Читая материалы суда, я вспомнила историю 10-летней давности. Когда в мгновение ока сравняли с землей совсем даже не ветхий, а очень прочный и очень красивый дом. Из отличного старинного кирпича. Который к тому же восстанавливала группа энтузиастов – представители общины Софийского монастыря.
Это было летом 2010 года. Группу верующих, работающих около монастыря, обеспокоило появление молодых людей, искавших какое-то здание. Молодые люди все шныряли около построек, как будто искали что-то. Их спросили, что они тут делают? Молодые люди весьма уклончиво ответили, что ищут какое-то здание, но найти не могут. Верующие – люди проницательные, они сразу увидели хитрую фальшь в их глазах… Людей попросили представиться. Они представились фирмой ООО «Нормастрой». Обеспокоенные верующие написали на имя Юрия Ласточкина письмо, и он прислал им ответ от 15.07.2010 № 813-26 о том, что жилой дом по адресу Шоссейный переулок, д. 2а находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. И еще глава города сообщил, что прошел конкурс на выполнение работ по сносу здания, который выиграла фирма ООО «Нормастрой». И что «Администрация городского округа город Рыбинск не имеет намерений по сносу здания Софийского монастыря».
Люди обрадовались и успокоились. Ведь здание, которое они хотели восстановить под часовню, имеет с одной стороны № 2, а с другой № 4, без всяких букв. То есть, никакой угрозы этому зданию нет. Тем более что администрация сообщила, что не имеет намерений по сносу монастыря.
Но 23 июля 2010, когда верующие утром опять пришли поработать по восстановлению монастыря, то о крепком монастырском здании напоминала лишь груда кирпича! Но месте находились представители фирмы с техникой, заместитель директора МАУ «Управление городского хозяйства» Игорь Клунок и его сотрудница Инна Рутковская, директор МУП «Зеленстрой» Владимир Фрей и работавшие там верующие. Показали чиновникам ответ Юрия Ласточкина. На что госпожа Рутковская презрительно заявила, что рушат вовсе не здания монастыря, а ветхий жилой дом. Когда верующие пытались объяснить, что разрушенный дом не имеет буквы «а» и числится с одной стороны за номером 2, а с другой за номером 4, их никто не слушал, а Рутковская кричала, что дом разрушен правильно и никакой частью монастыря он не является.
Директору фирмы, разрушающей монастырь, Владимиру Томаеву показали письмо Ласточкина… Он, по правде говоря, даже в лице изменился! Потому что у него на руках был совершенно иной документ — договор от 14 июля 2010 года, заключенный с фирмой ООО «Промсталь», а не ООО «Нормастрой», в котором значился дом не 2а по Шоссейному переулку, а 2г по Шоссейному переулку.
Томаев сказал, что они долго сомневались и не знали, какой дом ломать, и вызвали представителя заказчика МАУ «Управление городского хозяйства». Приехала госпожа Рутковская и пальцем показал им, какой именно дом ломать. Что они и исполнили.
Никакой угрозы как ветхое здание он ни для кого не представлял, не разрушался, и, вообще, он находился позади всех зданий, к нему не было дорог и никто его не посещал, даже местные бомжи. Только с прошлой осени верующие стали расчищать к нему дорогу и убирать мусор. И мы решили тогда заглянуть в Городскую целевую программу расселения ветхого жилья, которую депутаты Рыбинского муниципального совета принимали еще в октябре 2008 года. В Перечне программных мероприятий есть раздел 7, подраздел 3 «Перевод жилых зданий в нежилые». Там указаны и дома №№ 2а и 2г по Шоссейному переулку как подлежащие расселению, причем, источник финансирования – внебюджетные средства. Однако этих домов с такими номерами вообще не существует! А сломанный монастырский дом расселен несколько лет назад. В разделе 2 «Снос жилых домов, не пригодных для проживания» домов по Шоссейному переулку не было вообще! Ни одного! Так как же чиновники снесли дома, не входившие в программу? На это ведь не были предусмотрены средства из бюджета. А проводился, тем не менее, тендер на снос жилого дома, и фирма деньги из бюджета получила. Не за тот дом.
Могут же они, оказывается, сносить дома очень быстро! И средства на это находятся. Когда это кому-нибудь нужно.
А прокуратура тогда отделалась отпиской.
ПОДРОБНЕЕ ОБ ЭТОМ ЧИТАЙТЕ В ОЧЕРЕДНОМ НОМЕРЕ ГАЗЕТЫ «ВЕСЬ РЫБИНСК В ПРОФИЛЬ И АНФАС» ЗА 28 ДЕКАБРЯ 2017 г.